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　　在实施路径上，一是以制度改革衔接当前与未来，核心是改革开发、融资、销售三大基础制度，包括做实房地产开发项目公司制，推行主办银行制，推进现房销售制，实现“所见即所得”。二是以要素联动引导供需平衡，建立“人房地钱”要素联动新机制，实现“以人定房、以房定地、以房定钱”，从顶层设计上促进房地产市场供需平衡。三是以城市更新推动内涵式发展，高质量推进城市更新，包括城镇老旧小区改造、城中村和危旧房改造等。四是以“好房子”建设满足美好生活需要，为市场提供安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”，同时实施物业服务质量提升行动，探索“物业服务+生活服务”模式，推动服务升级。五是建立房屋全生命周期管理制度，解决长期困扰房屋安全的“体检、资金、保险”难题。

　　对于房地产发展来说，顶层设计目标定位是构建发展新模式的总体框架，防范系统性金融风险；因城施策则赋予地方灵活应对本地实际情况的空间，促进当地房地产市场平稳健康发展，满足新市民、青年人等群体的住房需求。在角色分工上，顶层设计重点在于定方向、立规矩，比如制定基础性制度，明确住房保障体系的多层次结构；因城施策重点在于做研判、抓落实，城市政府需承担主体责任，利用调控自主权，根据本地供求关系调整优化政策，实现精准调控。

　　顶层设计与因城施策实现有效协同，形成合力，关键在于实现统一性与多样性的动态平衡。一是强化传导机制，确保政策同向。顶层设计提出的战略方向，如构建“人房地钱”要素联动新机制，需要地方在编制住房发展规划和年度计划时具体落实，各城市需深入研究本地的人口变化趋势、住房存量、土地储备和金融资源，制定出符合自身发展阶段和特点的实施方案，确保地方行动与国家宏观目标保持一致。二是鼓励分类探索，尊重城市差异。我国不同城市的能级、发展阶段和房地产市场差异巨大。因此，因城施策必须建立在科学分类的基础上，有效避免“一刀切”，提高政策的精准性和有效性。三是动态调整优化，适应形势变化。在顶层设计明确方向后，各地可根据自身市场恢复情况，因城施策取消或优化各种限制性政策，以更好地释放合理的住房需求潜力。例如近期北京市再次放宽了住房限购政策，从购房资格、限购套数以及住房金融政策等方面，对现行政策作出边际调整，进一步满足居民合理住房需求。

　　实现租赁与购买的协同发展，一是要打通权益壁垒，实现“租购同权”。着力推动租赁住户在子女教育、医疗保障、养老服务等关键公共服务领域与购房者享有平等权利，使租赁住房成为一种有吸引力的长期选择。二是打通市场壁垒，促进资源循环。鼓励房地产开发企业、专业机构等进入租赁市场、提供长期稳定的租赁房源。发展租赁住房不动产投资信托基金（REITs）,为租赁住房投资提供有效的退出渠道，形成“投-建-管-退”的良性循环。三是打通制度壁垒，稳定市场预期。规范租赁市场，推行租赁合同备案制度，保护承租人和出租人双方权益。建立租金监测和指导机制，防止租金异常波动。

　　控增量，旨在通过严控土地供给，从源头上顺应市场需求变化，避免盲目新建，特别是在库存高企的三四线城市和城市外围区域，防止供需失衡加剧。去库存，一方面要通过降低购房门槛和购房成本、以旧换新等政策，满足居民住房需求；另一方面则是通过鼓励收购存量商品房用于保障性住房，将市场库存引导到保障性住房需求上来。优供给，则是以“好房子”建设为抓手，通过提升产品品质和服务水平，满足市场对高品质住房的需求。“控增量、去库存、优供给”是一套环环相扣的组合拳：“控增量”是前提，防止问题恶化；“去库存”是当务之急，化解当前风险；“优供给”是长远之策，决定行业未来。

　　整体来看，本次全国住房城乡建设工作会议研究部署了“十五五”重点任务，明确2026年房地产发展重点，城市更新的重要性提升，着力稳定房地产市场是重点任务之一，并从多个方面部署具体工作，供给端政策侧重优化增量、盘活存量，包括推进收购存量商品房、优化和精准实施保障性住房供应、推进“好房子”建设等内容，需求端政策强调“城市政府要用足用好房地产调控自主权”，预计地方政府在清理不合理限制性政策、加大购房补贴力度、提高公积金贷款支持力度等方面将继续出台政策，推动房地产市场平稳运行。另外，本次会议也指出要夯实高质量发展基础支撑，加强统计分析，提升数智化水平等，也为住建部门提出了更高要求。